城郊接合部，一头连着城市，一头接着农村，它是城市化快速发展催生的产物。随着我县城镇化进程的不断推进，越来越多的外来务工人员聚集在城南街道上洋洲村和下洋洲村。由于流动人口集聚、人员素质参差不齐、出租房隐蔽性强等，这里成为社会治安管理领域的“洼地”和各类利益冲突的“交汇地带”。

　　流动人口结构复杂

　　近年来，越来越多的外来务工人员前来我县安家筑巢。经济开发区（富春江科技城）坐落在县城新城区，靠近城南街道洋洲区块。这里渐渐成为外来人口集聚的地方，从而也带动了县城春江东路的“繁华”。

　　县公安局城南派出所副所长刘先进说，城南街道洋洲区块的常住人口有2000余人，而流动人口有6000余人。很显然，这个区域的流动人口比例相当大。这些外来人口大多来自安徽、贵州、云南等地，人员结构复杂。 

　　人口集聚的地方一定会带动当地第三产业的发展。为此，来这里落脚的外来务工人员大部分散居在当地农民的出租房内，除了一部分在企业上班外，很大一部分在县城春江东路上经营小本生意，以流动摊贩居多。加上洋洲区块的乱搭乱建现象严重，相互连接的楼房、复杂的地形为不法分子作案、藏匿提供了便利条件，这给当地治安管理带来难度。“从这几年警情来看，醉酒寻衅滋事、故意伤害等治安案件呈多发态势，尤其是夏季，每天都有2~3起。”刘先进说。

　　其实，这个区块一直是县公安部门重点整治对象。创新流动人口管理，打击非法传销组织，加大治安巡逻及技防、物防设施投入……都是县公安部门针对这里的治安特点所采取的举措。

　　今年，城南街道上洋洲村被列入市级治安重点整治地区，县政法委、县公安局、县城管局、城南街道等相关单位已经多次召开推进会，出台整治方案，对上洋洲村治安问题全面开展整治。

　　“洼地”治安惹人愁

　　从路边摊的随意摆放，到店铺外的乱搭乱建，县城春江东路上的治安情况就像是隐藏在这些乱象下的“霉菌”，正在发酵。

　　“夏季，春江东路上的夜宵摊逐渐热闹起来，随之而来会引发很多治安问题。”县公安局城南派出所副所长章俊介绍说，由于洋洲区块的流动摊贩多，缺乏统一、有效管理，摊位与摊位之间经常发生因“抢地盘”而引发的打架事件。

　　上周，摊主江女士报警称，有人抢她的地摊位置，还出手伤人。出警民警到达现场后发现，江女士所指的“抢摊位”，其实就是双方因位于非机动车道上的摊位位置所属权问题发生了争执。“摆摊的基本是外地人，而且很多摊主经营的类别都是一样的，存在竞争性。”出警民警告诉记者，事情性质并不严重，双方在警方的介入下，已经调解处理。

　　此外，聚众赌博也成为春江东路上的另一层隐忧。春江东路上有很多乱搭乱建是用来做生意的，可是有一处小吃店却成了附近无业人员聚众赌博的场所。章俊说：“我们拘留的涉案人员，很多是本地的村民，虽然金额不大，但影响恶劣。” 

　　从今年5月份至今，发生在春江东路上的治安类报警案件就有两三百起，其中也不乏传销这类非法限制人身自由的案件。“今年发生在洋洲区块的就有三起。”章俊说，传销组织的人员较多，喜欢居住在农村地带的农居房，因为这些地方的技防、物防能力较差，不易引起周围人们的关注，能较好藏身。同时，这里外来人口居多，更加适合传销组织“定居”。