居民楼外墙的排烟管道

安装在室外的油烟净化器

小区内饭店的“后门”

　　民以食为天。随着群众的生活水平不断提高，饭店的数量剧增，其中不少饭店开设在住宅区。天长日久，饭店直排的油烟成为了居民最大“烦心事”，往往是楼下饭店烧什么菜，楼上居民闻什么味儿。

　　当然，群众的法律意识在不断提高，近年来关于油烟扰民的投诉也不断增加。饭店开炉必会产生油烟，这烟向何处去？居民平白无辜受油烟困扰向哪里投诉？飘散的油烟该谁来管？

　　油烟直排

　　成居民“烦心事”

　　“一到吃饭时间，我家楼下饭店的抽风机就轰轰作响。”市民郑大姐告诉记者，自从她家一楼商铺开了饭店之后，油烟味和抽风机的声音就没有消停过，虽说也投诉过几次，但饭店“安耽”了几天后又“老方一帖”。像郑大姐这样的遭遇，在县城区内的不少居民都存在。

　　记者走访了县城区内几处饭店较为集中的片区，油烟问题让住户一肚子烦恼。

　　城中路是一条“繁忙”的支路，由于人流量较为集中，附近有不少小区、居民楼，所以这里的饭店比较多，从早餐店到经营夜宵的小吃店，种类齐全，而这里也成为了居民投诉油烟扰民最为集中的场所。

　　正值傍晚饭点，记者来到城中路一探究竟，发现这条路上的饭店基本都是在住宅楼一楼，还有不少饭店的排烟设施就安装在小区内。几家稍大一些的饭馆门口都停满了车辆，生意都还不错。于是，记者绕道走进一家饭店的后门发现，这家饭店的油烟排放是“走上”的，也就是在居民楼的外墙上安装了一根“烟囱”，烟囱的顶端还高出居民楼近一米。在烟囱的低端连接着一个油烟净化器。不过，在油烟净化器的一旁，还“躲”着一个小型的排风扇，排风扇上面已经积满了凝固的土黄色油渍，应该已经使用很久了。而饭店的后门就直接敞开着，不时有饭店的工作人员拿着菜、碗碟出来清洗，泡沫水湿了一地。

　　在走访过程中，有居民向记者“诉苦”，城中路附近的饭店几乎都存在油烟扰民的情况，有些饭店的油烟净化器也只是个摆设，商家为了降低成本基本不用，油烟还是直排了出来，直接进了居民的鼻子。“我们这里的小区也算是老小区了，建造居民楼的时候，一楼的商铺很多都没有设计排烟管道，所以一些饭店就直接把油烟排到小区内的地下管道，有些则在居民楼外墙安装一个排烟管道，不管是哪种方式，都已经影响到了小区居民的正常生活。”其中一位居民说道。执法部门也数次到现场查看过，教育劝导，责令整顿，但效果并不明显，商家依旧我行我素。

　　除了在城中路附近存在这样的情况，别处个别的居民小区内也存在着油烟扰民的“顽疾”。走进江南新村，记者就直接看见一个排风扇在不断地吐着黑烟，而一旁的地面上流淌着黑乎乎的污水，覆盖范围有10米左右，看着令人作呕。小区内一家裁缝店的老板娘告诉记者，原本这里有两家饭店，经过数次转让，油烟扰民问题依然存在。其中一家“崭新”的油烟净化器还是在居民投诉至执法部门之后，饭店才安装上的，但是油烟味儿依旧弥漫着整个小区。老板娘还说，这家饭店马上就要“关门”了，小区内的油烟问题有望解决了，但是多年来的油烟困扰已经对小区内的环境造成了一定的污染。

　　油烟净化器成“摆设”

　　经走访发现，不少已经安装了油烟净化器的饭店，依旧存在着油烟直排的现象，花了大成本的油烟净化器成了“摆设”。记者通过暗访了解到油烟净化器背后的故事。

　　一位经营饭店十几年的业内人士告诉记者，油烟净化器对一些中等以下规模的饭店而言，只是一个摆设，很少有人会真正去使用。“并不是不想用油烟净化器，而是使用成本太高了。”业内人士告诉记者，使用油烟净化器每隔半个月，就需要清洁一次，每一次清洁都需要花费一笔费用，少则几百，多则上千，而且使用年数久了还需要进行维修，这一笔笔的开销都是额外的成本，对于一家并不大的饭店而言，无疑是一笔不小的数目，自然很少有人愿意使用。时间一久，油烟直排的现象就会再次出现。

　　“现在执法部门管理越来越严格，部分安装了油烟净化器的饭店，在应对执法部门的突击检查时，就会象征性的使用油烟净化器。”业内人士说，油烟净化器间接成为了部分饭店逃避执法部门整治的“金钟罩”。

　　多头管理

　　业主费尽心思钻漏洞

　　针对城区内油烟扰民情况居多的问题，记者采访了县城管局机动中队队长叶建洪。叶建洪表示管理上确实存在很大难度，因为涉及环保、卫生、工商等多部门，多头管理下仍有漏洞。

　　叶建洪告诉记者，油烟扰民一直是市民较为关心的热点问题，金龙花园、城中小区、春江花园、江南新村、格林花园等居民小区，都存在较为典型的油烟扰民的情况，居民的投诉次数也较多。仅今年1月份至6月份，机动中队就接到市民投诉饭店油烟问题、占道经营情况近百起。“面对市民的投诉，我们都是立即赶赴现场进行调查，但是介于我们的执法权限，我们执法的对象是在对方证、照齐全的情况下，对有违规排放油烟的情况进行处罚，但是在很多情况下，一些被投诉的饭店都没有相应的环保审批，我们处罚起来有难度。”叶建洪说，在一些专项整治的行动，经常会发现部分小吃店超范围经营，从而导致油烟排放违规，造成不良影响。例如，如果是涉及烧菜的经营范围，就需要到环保部门获得相应审批才行，但如果只是一般以蒸煮类为主的小吃店，只需要获得卫生许可证就行，根本无需环保审批。所以，很多商家就钻了这个法律空子，先申请蒸煮类的小吃店，然后再慢慢涉及烧菜等经营范围，这样“迂回”，就能省下环评的环节，节约成本。

　　“根据国家相关条例规定，从事食品生产经营前置许可设定依据仅有《食品卫生法》，即仅需卫生行政部门核发卫生许可证即可，根本无需到环保部门办环评手续。”叶建洪说，为了减少油烟扰民的现象，机动中队也在近期对市民投诉较多的几个片区进行了集中整治，取得了一定的效果。针对这些不按规定排放油烟、烟尘的商户，县城管局可以依法对其处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上五万元以下罚款。

　　多措并举

　　让油烟不再扰民

　　此外，记者也咨询了县环保局行政许可科的负责人邵晓红。在采访中，记者了解到从2008年12月1日开始，针对个体工商户的排污许可证就全部取消发放，转而进行环保审批，而且每一家饭店的环保审批都需要“年审”，饭店转让之后环保审批需要重新进行。

　　“环保审批主要对饭店经营之后的排污方式、排污能力进行评估，现在我们都要求没有专用排烟道的饭店，不得将油烟排到地下排污管道，必须要经过烟囱排到高空中。”邵晓红说，如果饭店是开设在居民楼一楼的商铺的，在进行烟囱安装之前，必须经过商铺所在一幢的每户居民的签字同意才行，否则环保审批也是不会通过的。多项严格的前置要求，也让油烟扰民的情况得到了根源上的限制与约束。

　　当然，有了前置的约束，后期的按规执行也很重要。今年以来，县城市管理局就群众反映强烈的餐饮油烟投诉问题，开展过多次专项治理，在一定程度上解决了部分餐饮业油烟污染问题，缓解了部分群众的投诉问题，但餐饮业油烟污染治理任重道远，要从根本上解决问题，不仅需要执法手段，也必须提高餐饮业主的法律和环保意识。“在每一次的执法过程中，我们都会对商家进行教育劝导，并对其发放相关餐饮业排放油烟、烟尘等相关的条例知识，让业主能从意识上明确随意排放油烟的危害。”叶建洪表示，对于责令整改的饭店，机动中队也会定期进行检查是否整改到位。同时，也积极联系社区、物管，通过彼此协作，加强监管力度，将油烟扰民的情况降到最低。