渣土装载现场

　　渣土运输途中

　　随着我县城市建设加快，建筑施工项目增多，因土石方开挖带来的渣土运输也与城市建设呈正比上升趋势，由此引发了城市管理的困扰：渣土运输超限超载、偷倒乱倒、带泥行驶等一系列行为，导致路面尘土飞扬、破损凹陷，周遭环境深受其害。怎样让渣土运输管理入轨运作？下面的数据和实际情况，让我们看到了困难：截至2010年12月底，城区主要在建工程31个，进行密闭化改装登记在案的渣土车50辆，能够弃置渣土的消纳场所仅2、3个；建筑工地一般将渣土承包给运输老板，而运输队伍形形色色、素质参差不齐……

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　　体验：渣土运输不“入轨”

　　2010年12月29日晚，记者跟随县城管执法局直属三中队柴队长，体验夜间巡逻。7点40分左右，一辆安徽牌照的工程车打着大灯朝浙富亲亲园建设工地驶来，柴队长见状，示意驾驶员停车，紧随其后的执法队员下车拍照取证。“请出示渣土准运证。”驾驶员听后声称证件在车主手上，说完一边打电话一边向工地外走去。过了一会儿，车主没有露面，驾驶员也没能交出证件。“只要是渣土运输车，都必须随车携带准运证，否则就要暂时扣车，处以最低2000元罚款。”按照相关规定，柴队长示意驾驶员先倾倒车上的渣土，然后对车进行了暂扣。

　　柴队长告诉记者，每晚县城管执法局5个直属中队共30余名执法人员在各自所辖区域，轮流上路巡查。即便如此，不持准运证上路行驶等类似运输不“入轨”现象屡见不鲜。

　　2010年12月底记者在云栖中路附近看到的一幕也暴露了渣土运输之乱。该路段附近有一大块空地，可路边却堆起了渣土。一位正在保洁的环卫工人告诉记者，这里是下轮区块，本来已经被填平了，但就在最近几天，泥土一下子多了起来，成了一个一个小土包。据了解，我县有三个渣土消纳点，分别在旧县街道、龙潭小区以及洋塘附近区域。县城管执法局综合科负责人介绍，不少渣土运输车为了减少成本，往往就近偷倒、乱倒渣土。一位不便透露姓名的渣土车驾驶员给记者算了一笔账，装满一车渣土，从海陆世贸运到浙富亲亲园工地，单趟成本四五十元，如果要运到洋塘、旧县街道，成本就要上百元。

　　现实：多鞭难驯“犟马”

　　细细分析，渣土运输管理是“两点一线”的管理。“两点”指渣土出土点和倒土点，即工地和渣土消纳场所，“一线”指渣土运输路线。

　　针对出土点，相关文件规定：建筑工地周围须设置围墙或围档，工地出入口道路应硬化，并安装车辆冲洗设备及相应排水和泥浆沉淀设施，做到净车出场，密闭运输，严禁跑冒滴漏。

　　县建筑工程质量监督站根据规定，要求施工单位在施工前办理质量安全监督手续，进出口设置标准必须达到相关要求，通过巡查等方式，督促文明施工，对达不到要求的，取消创双标化等资格。

　　出了工地，渣土运输上路，管理责任就落到了城管、交通、交警等部门的肩上。

　　县城管执法局作为渣土运输的主管部门，自成立以来，将渣土运输管理列入日常工作的一项重要内容，对渣土运输车辆实行动态化跟踪执法管理，并经常开展专项整治。不仅如此，数字城管也充分发挥“电子眼”作用，第一时间反馈信息，发现问题立即派人员在最短时间内处置完毕。对于无渣土准运证运输、未采取密闭措施造成渣土遗撒、车辆带泥上路、偷倒乱倒渣土等违规行为，县城管执法局根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等规定，予以查处。据统计，2010年查处渣土违规运输达97辆次，罚款21万余元。

　　县城管执法局相关负责人说，他们每年不定期向房地产公司、施工单位和运输单位（个人）发放相关宣传资料，告知建筑工地进出口建设标准，并派人员上门进行政策解读，指导制定合理路线。去年初，县政府还对渣土车“加盖”，每辆渣土车实施密闭化改装补贴3000元，约有50辆车登记改造，大大改善了渣土运输超载、遗撒状况。

　　交通、交警等部门也积极履职，严格查处渣土车超载、超速等行为。

　　但即便如此，渣土运输管理依然显得被动而无奈。我县早已规定渣土车辆必须密闭行驶，且在工地出入口须经冲洗才能上路，可实际操作中往往走样。施工方基本将渣土运输承包给个体运输者。受利益驱动，运输方为了“多拉快跑”，不按照规定线路行驶，甚至干脆将渣土偷倒在偏僻空地。施工单位不负责，运输公司“打游击”，你来了，我整改，你走了，我照旧，当事人实施违章行为后迅速逃离现场，这都增加了监管难度，使管理者防不胜防。

　“目前洋塘消纳点已趋于饱和，龙潭小区处因项目建设无法再投入使用，渣土消纳场所满足不了现实需要，也是导致渣土运输管理难的症结所在。”该负责人说。

　　趋势：“良方”可待治顽疾

　　渣土运输管理是一项社会性工程。就“两点一线”而言，涉及建设、城管、交警等多个部门，具有动态性、反复性和长期性的特点。

　　2010年12月27日，县城管、建设、国土等多个部门召开协调会，探讨了寻找新的渣土消纳点的相关问题，并全面铺开选址工作。县城管执法局相关负责人说，从2011年1月1日起，所有施工单位必须提前10天上报渣土运输时间以及运输量到该局备案。为打造迎春南路精品示范街区，我县出台规定：1.25吨以上货运车辆禁止通行或者穿行迎春南路。元旦以来，城管、交通、交警等部门人员在迎春南路各路口联合执法，重点巡查货运车辆运输情况。今后，相关部门还将成立联合整治小组，对渣土运输进行24小时不间断巡查整治，形成合力监管局面。

　　同时，还将在城管信息平台上，建立渣土供求平台，对县城区的渣土进行统一调配和管理。工地需要渣土回填的，可以直接联系城管或者在网上发布信息，县城管执法局将根据这些信息寻找到相对应的渣土倾倒地。你供应，我需求，如此一来，既可以解决我县渣土消纳点不足的问题，又可以协调倾倒渣土与回填渣土的矛盾。

　　县城管执法局相关负责人还透露，下一阶段将根据我县实际，细化渣土运输管理，酝酿出台新规，让渣土运输真正“入轨”。