近日，国务院国资委印发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》，有关负责人介绍了关于“管资本”的基本思路，从“管企业”转向“管资本”。

这一转变背后，有着深刻的现实背景。历经多年改革发展，现阶段国有企业的规模体量、资产证券化水平、集团化运作形态、市场化经营机制等，均比10年前、20年前发生了深刻变化。截至2018年，全国国有企业资产总额210.4万亿元，国有资本权益总额58.7万亿元。特别是国有控股上市公司的资产总额和营业收入占比均超过60%，利润总额占比超过80%。

此外，当前国务院国资委监管的中央企业中，混合所有制企业户数占比约七成。原来针对国有独资、全资企业的管理模式已经不适用于国有控股、参股企业。同时，解决国有资产管理体制仍然存在的政企不分、政资不分的问题，消除国资监管越位、缺位、错位的现象，进一步健全国有资产监督机制、优化国有经济布局结构、提升国有资本配置效率，也迫切要求加快推进从管企业向管资本的转变。